重庆市南岸区委常委、政法委书记王愚

重庆市南岸区在践行新时代枫桥经验，完善社会矛盾纠纷多元化解综合机制过程中探索创新“三调合一”工作机制，真正将矛盾化解在基层。

重庆市南岸区是直辖市主城核心区，经济发展速度快，城市化水平高，随着城市居民法治意识和维权意识的不断提高，城市社区由熟人社会进入陌生人社会，传统乡贤调解的老办法已经解决不了新问题。民生投入在增多，物质条件在改善，条块管理在精细化，而群众的获得感、幸福感依然不够充盈，社会戾气有增无减，突发案事件不断发生。为打好化解矛盾纠纷的攻坚战，重庆市南岸区选择110报警多、法律诉讼多、新房矛盾多的南坪街道作为主战场，建设了矛盾纠纷调解中心，探索创新访调对接、警调对接、诉调对接，“三调合一”的工作机制，让群众操心的私事、烦心的小事、揪心的大事，有去处、能化解、管得住。

重庆市南岸区的主要做法有三点，首先，开门办公，让矛盾纠纷有去处。整合政法系统内部机制，把街道社区、派出所、行政部门、法院产生的信访矛盾、治安警情、行业性调解案件、诉前调解案件集中移交到调解中心，使之成为化解矛盾纠纷的蓄水池，同时优化值班和现场处置机制，确保调解员24小时在线，贴近群众现实需求。

其次，强化职能，确保矛盾纠纷能化解。靠谁化解、在什么地方化解、用什么方式化解，是解决矛盾纠纷的三个关键。我们的调解员均从退休政法干警中返聘，既要知法懂法，又要德高望重，让群众信得过，能服众。我们把调解中心建在派出所内，方便群众就近办，增强调解的信服力。我们创新工作方式，打通司法确认绿色通道，实现一站式办公，增强权威性，实行首问负责、定员跟踪回访，确保问题不反弹。

第三，三治融合，实现矛盾纠纷“管得住”。将自治、德治、法治融入调解过程，精准定位调解中心的自治组织属性。通过院坝调解、上门调解，让群众参与，让群众评判，坚持以调民德、以调普法，让调解的过程变成对群众德治教化和普法教育的过程，对道德感召缩小诉求差距，坚持法治思维和法治方式，在中心内集合公安、律师、公证、法律援助等资源，确保矛盾纠纷法通过法治思维和法治方式解决。

今年以来，重庆市南岸区街道调解中心已化解各类纠纷1910起，涉及金额2.1亿元，调解成功率97.2%，执行率100%。群体性事件和越级信访量同比下降85%和92%。下半年，重庆市南岸区全面推广“三调合一”经验，全区15个街镇全部建成矛盾纠纷调解中心，为坚持和发展新时代“枫桥经验”打下了坚实的基础。

(责编：马俊华、谢龙)