重庆市北碚区委常委、政法委书记 苟鹏

2019年，是重庆市北碚区面临大拆迁、大发展、大建设的关键一年，但是面临着众多的矛盾纠纷，如何有效防范和化解这些风险，北碚区聚焦五个融合的核心理念，全力打造综治网格双中心，取得良好的效果。

重庆市北碚区是重庆市的主城区之一，也是重庆市的两江新区和自贸区的重要板块，还是重庆市唯一一个民营经济的改革示范区。北碚区有人口81万人，面积有755万平方米。北碚区在创新社会治理的过程中打造出了自己的管理模式。

第一是把综合治理和网格融合在一起，把治理的前线指挥部建在居民的家门口。区内所有社区全部建成双中心，而且按照一个平台、一个窗口五大功能来进行配制，包括有接待室、办公室、矛盾纠纷调解处、视频调度室和心理咨询室。按照每300户和500户来建立一个网格，全区一共划分2300个网格，共配备了近5600名网格管理员，实现区内全覆盖。

第二是把专职和兼职相结合，让能干的人做熟悉的事情。社区书记兼任主任，每个中心配一到二名专职的网格员，社区的干部也要包网格做联系员，而真正的管理员是社区群众，但是每个社区都配备了强大的服务团队，街镇的执法力量和服务团队，包括社区的民警和市政的执法队员以及医疗卫生、司法服务，全力予以支持。同时，社区事务按照三级处理，一般事务，网格管理员马上就处理，复杂事务交给中心主任处理，如果中心主任仍然处理不了就作为一级事务上报给街镇，有专门的办公室来处理。

第三是传统与现代相结合，用综合的方法来解决时代难题。北碚区要求党员必须要进网格，表明身份，而且做好示范。同时，重庆市比较有特色的院坝会和楼栋会也经常举办。更重要的是北碚区用现代科技手段提升治理现代化水平，比如有效解决了独居老人的看护问题，严重精神障碍患者的康复问题，还把周边分散的视频全部整合到双中心，提高它的聚合效力。

第四是把法治和德治融合在一起，营造良好的氛围，提高公民的素养。所有双中心的背景都是两句话“法安天下、德润人心”，北碚区还大力加强法治建设，大力宣传社会主义核心价值观，每年面向全社会来评选平安卫士，打造了很多的文化精品小区，聚合利润全社会的正能量。

第五是把政府的引导和社会的协同结合在一起，凝聚全社会的力量来引领社会的风尚。区政府主要提供资金和硬件设施的保障，孵化了社会组织近400个，在重庆市都很有名气。同时，北碚区利用西南大学等高校的优势，共同打造了青年服务中心，三所高校的学生通过平台服务社区、服务社会，还利用西南大学心理学在全国小有名气的优势，和区内所有社区共建心理咨询室，来解决心理疏导这个难题。

重庆市北碚区双中心的建设取得良好的效果。首先群众安全感在稳步上升，2018年重庆市考核主城区第一方阵22个区当中，北碚区安全感排名第一。更重要的是解决了大量民生问题，有效防范了重大风险。

下一步，重庆市北碚区将不断丰富和发展区内的双中心建设，不断提高社会治理的现代化水平，为推进平安中国的建设做出新的贡献。

(责编：马俊华、谢龙)